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關于公開征求《江西省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法(草案征求意見稿)》意見的公告

發布時間:2018-09-29 15:46 瀏覽次數: 字體:[ ]

  為增強政府立法的科學性、民主性,充分聽取社會各界的意見和建議,提高政府立法質量,現將《江西省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法(草案征求意見稿)》全文公布,公開征求社會各界意見。如對征求意見稿有修改意見和建議,可在2018911日之前,通過以下方式提出意見和建議:

  (一)通過信函方式將意見和建議寄至:江西省南昌市紅谷灘新區臥龍路999號西二樓省人民政府法制辦公室(郵政編碼:330036)。

  (二)通過電子郵件方式將意見和建議發至:longxiao0307@sina.com

  

  省政府法制辦  

  2018828

     

  江西省實施《中華人民共和國慈善法》辦法草案

  征求意見稿

  

  

  第一章 總則

  第二章 慈善組織

  第三章 慈善募捐和捐贈

  第四章 慈善信托

  第五章 慈善財產

  第六章 慈善服務

  第七章 信息公開

  第八章 促進措施

  第九章 監督管理

  第十章 法律責任

  第十一章 附則

  

  第一章 總則

  

  第一條【立法目的和依據 為了發展慈善事業,弘揚慈善文化,規范慈善活動,保護慈善活動參與者的合法權益,促進社會進步,共享發展成果,根據《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱《慈善法》)等法律、行政法規的規定,結合本省實際,制定本辦法。

  第二條【適用范圍 自然人、法人和其他組織在本省行政區域內開展《慈善法》第三條規定的慈善活動以及與慈善有關的活動,適用本辦法。

  第三條【活動原則】 發展慈善事業,實行政府推動、社會實施、公眾參與、行業自律、專業運作的機制。

  開展慈善活動,應當遵循合法、自愿、誠實、非營利的原則,不得違背社會公德,不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權益。

  第四條【政府職責 縣級以上人民政府應當將發展慈善事業作為社會保障體系建設和精神文明建設的重要內容,列入本地國民經濟和社會發展規劃和相關專項規劃,制定促進慈善事業發展的政策和措施,引導和扶持慈善事業發展。

  縣級以上人民政府應當建立由有關國家機關、人民團體、慈善行業組織參與的支持慈善事業發展的協調機制,加強對本行政區域慈善事業發展的組織領導、統籌協調,研究解決慈善事業發展中的重大問題。

  各級人民政府應當發揮慈善組織在基層社會治理中的作用,將慈善組織和慈善活動融入社區治理體系建設,推動慈善活動在基層開展。

  第五條【部門職責 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的慈善工作??h級以上人民政府其他有關部門依法在各自的職責范圍內做好相關工作。

  第六條【其他機關單位組織的職責 國家機關、人民團體、企業事業單位、社會組織和基層群眾性自治組織應當支持和參與慈善活動,共同促進慈善事業發展。

  第七條【慈善月】 每年月為“江西慈善月”。

  

  第二章 慈善組織

  

  第八條【慈善組織的定義、登記和認定】  慈善組織,是指依法成立、符合《慈善法》規定,以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。

  設立慈善組織應當符合《慈善法》第九條規定的條件,并向縣級以上人民政府民政部門申請登記。

  《慈善法》公布前已經設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織,可以向其登記的民政部門申請認定為慈善組織。

  第九條【不予登記或者認定為慈善組織的情形】 有下列情形之一的,不予登記或者認定為慈善組織:

  (一)不以開展慈善活動為宗旨,所從事的業務活動不屬于《慈善法》第三條規定的范圍;

  (二)不符合《慈善法》第九條規定的條件;

  (三)負責人有《慈善法》第十六條規定的情形;

  (四)違反法律、行政法規規定的其他情形。

  第十條【慈善組織的獨立性和內部治理 依法注冊登記的慈善組織,具有獨立法人資格,其內部事務不受其他組織和個人的非法干涉。

  慈善組織應當根據法律法規以及章程的規定開展慈善活動,完善內部治理結構,建立健全決策、執行、監督機構和各項管理制度。

  第十一條【非營利法人依法登記為慈善組織、取得出具公益性捐贈稅前扣除票據資格以及申請非營利組織免稅資格的特別規定】  縣級以上人民政府民政部門在辦理基金會、社會團體、社會服務機構等非營利法人設立登記時,對符合慈善組織登記條件的,可以在征得其同意后依法定程序將該非營利法人登記為慈善組織。

  依法登記或者認定的慈善組織,同時取得出具公益性捐贈稅前扣除票據資格??h級以上人民政府民政部門應當根據慈善組織年度公益活動等情況,會同同級財政、稅務部門定期向社會公告具有出具公益性捐贈稅前扣除票據資格的名單。

  依法登記或者認定的慈善組織,可以同時申請非營利組織免稅資格;符合規定條件的,由財政、稅務部門依照有關規定直接確認其免稅資格。

  第十二條【慈善組織財務管理和年度報告】 慈善組織應當建立健全財務管理制度,依法設置會計賬簿,設立賬戶,專戶管理,獨立核算,接受審計監督。

  慈善組織應當每年定期向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告。

  第十三條【慈善組織的終止】 慈善組織終止,應當成立清算組進行清算,依法處置清算后的剩余財產。清算期間,慈善組織不得開展清算以外的活動。清算結束后,應當向其登記的民政部門辦理注銷登記。

  

  第三章  慈善募捐和捐贈

  

  第十四條慈善募捐分類  慈善募捐包括公開募捐和定向募捐。

  慈善組織開展公開募捐,應當依法取得公開募捐資格證書,按照《慈善法》第二十三條規定的方式開展公開募捐。

  慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。慈善組織開展定向募捐,應當在發起人、理事會成員和會員等特定對象的范圍內進行,并向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途等事項。開展定向募捐,不得采取或者變相采取公開募捐的方式。

  第十五條【合作募捐】 不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的,可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作,由該慈善組織開展公開募捐活動。

  合作開展公開募捐應當依法簽訂書面協議。募捐活動的全部收支應當納入具有公開募捐資格的慈善組織的賬戶,由該慈善組織統一進行財務核算和管理。

  具有公開募捐資格的慈善組織可以與企業事業單位、居民委員會、村民委員會合作,在公共場所、經營場所、居住小區設立募捐箱、衣物捐贈箱,為公眾參與慈善活動提供便利。

  第十條【募捐方案的備案  具有公開募捐資格的慈善組織應當在開展公開募捐活動的十日前按規定將募捐方案報送登記的民政部門備案。有業務主管單位的,還應當同時將募捐方案報送業務主管單位。

  公開募捐活動進行中,募捐方案的有關事項發生變化的,慈善組織應當在事項發生變化之日起十日內向其登記的民政部門補正并說明理由。

  具有公開募捐資格的慈善組織為應對重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件,無法在開展公開募捐活動前辦理募捐方案備案的,應當在公開募捐活動開始后十日內補辦備案手續。

  第十【互聯網公開募捐】  具有公開募捐資格的慈善組織通過互聯網開展公開募捐活動的,應當在民政部統一或者指定的慈善信息平臺發布公開募捐信息,并可以同時在以本慈善組織名義開通的門戶網站、社交媒體、移動客戶端等網絡平臺發布公開募捐信息。

  第十條【災害慈善募捐】 發生重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件時,慈善組織可以根據人民政府及其有關部門提供的需求信息和統一安排,有序開展慈善募捐和救助活動。

  第十條【公募資格證書使用規范和活動異常名錄】 公開募捐資格證書不得偽造、變造、出租或者出借。

  具有公開募捐資格的慈善組織連續六個月不開展公開募捐活動的,由登記的民政部門納入活動異常名錄并向社會公告。

  第二十條【捐贈工程、基金、遺產】  捐贈人可以捐資興建學校、醫院、養老院、福利院等公益性工程項目,并與受贈人簽訂捐贈協議,約定工程項目的出資、建設、管理和使用等事項。

  捐贈人可以向慈善組織捐資設立慈善基金,要求將基金及其收益以約定的方式用于特定的慈善目的。

  捐贈人可以向慈善組織捐贈遺產,并依法辦理遺贈公證。遺贈生效后,受遺贈人應當按照遺贈人的意愿將遺贈財產用于慈善目的。

  第二十慈善捐贈人的義務 捐贈人應當按照捐贈協議履行捐贈義務,但具有《慈善法》規定的可以不再履行捐贈義務的情形除外。

  任何組織和個人不得在慈善捐贈時附加違反法律法規或公序良俗的條件,不得利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產品和事項,不得假借慈善名義從事營利性活動,不得對慈善行為進行夸大宣傳。

  捐贈人與慈善組織約定捐贈財產的用途和受益人時,不得指定或者變相指定捐贈人的利害關系人作為受益人。

  第二十捐贈財產價值 對捐贈的非現金資產,應當按照其市場價值或者公允價值計算,需要評估的,應當委托專業評估機構進行評估。

  第二十條【捐贈財產使用 慈善組織接收或者使用捐贈財產而產生的合理支出和管理費用,可以根據捐贈協議的約定在捐贈財產中列支。

  捐贈財產應當根據捐贈協議的約定全部用于慈善活動,不得提取回扣返還捐贈人。

  

  第四章  慈善信托

  

  第二十條【慈善信托當事人和設立形式 慈善信托的委托人應當是具有完全民事行為能力的自然人、法人或者依法成立的其他組織。

  慈善信托的受托人,可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔任。

  慈善信托的委托人不得指定或者變相指定與委托人或受托人具有利害關系的人作為受益人。

  慈善信托的委托人可以根據需要確定信托監察人。

  設立慈善信托、確定慈善信托受托人和監察人,應當采取信托合同、遺囑或者法律、行政法規規定的其他書面形式。

  第二十備案  受托人應當在慈善信托文件簽訂之日起七日內,將相關文件向受托人所在地縣級以上人民政府民政部門備案。

  信托公司擔任受托人的,由其登記注冊地設區人民政府民政部門履行備案職責;慈善組織擔任受托人的,由準予其登記或者予以認定的民政部門履行備案職責。

  同一慈善信托有兩個或者兩個以上的受托人時,委托人應當確定其中一個承擔主要受托管理責任的受托人按照本章規定進行備案。受托人分別在不同所在地的,備案的民政部門應當將備案信息與其他受托人所在地的縣級以上人民政府民政部門共享。

  第二十受托人的報告】  受托人應當根據信托文件和委托人的要求,及時向委托人報告慈善事務處理情況、信托財產管理使用情況。

  每年331日前,慈善信托的受托人應當向備案的民政部門報告上一年度信托事務處理情況和財產狀況,慈善信托設置信托監察人的,應當事先經信托監察人認可。

  二十七條【慈善信托的變更】  受托人違反慈善信托文件義務,或者出現依法解散、法定資格喪失、被依法撤銷、被宣告破產或者其他難以履行職責的情形的,委托人可以變更受托人。

  根據慈善信托文件的約定或者經原委托人同意,可以增加新的委托人、增加信托財產或者變更信托受益人范圍及其選定程序和方法等信托事項。

  按照本條前兩款規定變更受托人或者信托事項的,受托人應當自變更之日起七日內向備案的民政部門重新備案。

  二十八條【慈善信托的終止】  慈善信托依法終止的,自終止事由發生之日起十五日內,受托人應當將終止事由、日期、剩余信托財產處分方案和有關情況報告備案的民政部門。

  慈善信托終止的,受托人應當在三十日內作出處理慈善信托事務的清算報告,經委托人或者信托監察人認可后,向備案的民政部門報告,并由受托人予以公告。

  二十九條【慈善信托的評估和監管】 民政部門和金融監督管理機構根據各自法定管理職責,聯合或委托第三方機構對慈善信托的規范管理、慈善目的的實現和慈善信托財產的運用效益等進行評估。

  縣級以上人民政府民政部門負責慈善信托備案和日常監督管理工作,依法受理慈善信托受托人關于信托事務處理情況及財務狀況報告,公開慈善信托有關信息,對慈善信托進行監督檢查。

  金融監督管理機構負責信托公司慈善信托業務和商業銀行慈善信托賬戶資金保管業務的監督管理工作。

  

  第五章  慈善財產

  

  第三十條【慈善財產管理】 慈善組織應當建立健全慈善受贈財產的接受、登記、存儲、發放、撥付、備案和運營費用預算、核銷、檔案等管理制度,以及拍賣、變賣實物和投資的決策、管理制度。

  第三十條【慈善財產投資】 慈善組織為實現財產保值、增值進行投資的,應當遵循合法、安全、有效的原則,可以將慈善財產用于低風險資產投資,投資取得的收益應當全部用于慈善目的。

  慈善組織可以用于投資的財產限于非限定性資產、在投資期間暫不需要撥付的限定性資產。慈善組織應當保持足夠的現金類資產,以保證連續三年的慈善活動支出符合法定要求和待撥捐贈財產及時足額撥付。

  慈善組織接受的政府資助的財產和捐贈協議約定不得投資的財產,不得用于投資。

  第三十條【慈善財產的使用  慈善組織應當制定年度慈善實施計劃,遵循管理費用最必要原則,減少不必要的開支。

  慈善組織開展慈善活動的年度支出和年度管理費用應當嚴格按照《慈善法》和國家有關規定的用途和比例執行。

  第三十慈善項目】 慈善組織應當科學合理設計慈善項目,制定項目實施方案或者管理辦法,優化實施流程,降低運行成本,提高慈善財產使用效益。

  慈善組織應當建立項目管理制度,對項目實施情況進行跟蹤監督,對已完成的慈善項目進行績效評估,或者委托第三方評估機構進行績效評估。

  慈善組織確定慈善項目受益人,應當堅持公開、公平、公正的原則。慈善組織不得指定其管理人員的利害關系人作為受益人,但符合慈善項目受益人條件的除外。

  第三十條【財產的處理】  受益人未按照協議使用慈善財產或者有其他嚴重違反協議情形的,慈善組織有權要求其改正;受益人拒不改正的,慈善組織有權解除協議并要求受益人返還財產。

  受益人使用慈善組織財產達到目的或者受益人受助情況發生變化不需要救助的,剩余財產應當返還給慈善組織。

  

  第六章  慈善服務

  

  第三十【慈善服務方式】 慈善組織開展慈善服務,可以自己提供或者招募志愿者提供,也可以委托有服務專長的其他組織提供。鼓勵和支持慈善組織引進社會工作專業人才,以專業的理念和方法開展慈善服務。

  第三十人格尊嚴、隱私保護和無償服務原則  開展慈善服務,應當尊重受益人、志愿者的人格尊嚴,保護受益人、志愿者的個人信息,不得侵害受益人、志愿者的隱私,不得向受益人收取或者變相收取報酬。

  第三十慈善服務協議】  慈善組織、志愿者、受益人可以根據需要簽訂書面協議,明確當事人的權利和義務,約定慈善服務的內容、方式、時間、地點、工作條件和安全保障措施等。

  志愿者應當按照書面協議或者約定提供慈善服務,因故不能提供慈善服務的,應當及時告知慈善組織或者受益人。

  三十八條【志愿服務管理和記錄 慈善組織安排志愿者參與慈善服務,應當與志愿者的年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應,不得要求志愿者提供超出其能力的慈善服務。

  慈善組織招募志愿者參與慈善服務,應當對志愿者實名登記,如實記錄志愿者的服務時間、內容、培訓情況、表彰獎勵情況、評價情況等信息,按照統一的信息數據標準錄入民政部指定的志愿服務信息系統,實現數據互聯互通。

  志愿者需要志愿服務記錄證明的,慈善組織應當依據志愿服務記錄無償、如實出具。

  三十九條【志愿者權益保障】  慈善組織安排志愿者參與慈善服務的,應當提供必要的培訓,慈善服務需要專門技能的,應當對志愿者開展相關培訓。

  慈善組織應當為志愿者參與慈善服務提供必要條件,保障志愿者的合法權益。慈善組織安排志愿者參與可能發生人身危險的慈善服務前,應當為志愿者購買相應的人身意外傷害保險。

  

  第七章  信息公開

  

  第四十條【慈善信息平臺】 縣級以上人民政府民政部門和其他有關部門應當在統一的信息平臺,提供慈善法律法規和政策宣傳、慈善需求發布、慈善項目推介等綜合性信息服務,開展慈善組織登記、公開募捐資格許可、募捐方案備案等日常監督管理。

  慈善組織和慈善信托的受托人應當依照有關法律、法規在前款規定的信息平臺向社會公開慈善信息,并對信息的真實性負責。

  第四十【慈善信息共享制度】  縣級以上人民政府民政部門應當建立與其他部門之間的慈善信息共享機制,在各自的職責范圍內,向慈善組織、慈善信托受托人等提供慈善需求信息。

  民政部門應當建立健全與廣播、電視、報刊及互聯網信息內容管理部門、電信主管部門的信息溝通共享機制、信用信息披露機制。

  第四十【慈善組織主動公開信息內容】 慈善組織應當及時發布、更新下列信息:

  (一)基本信息;

  (二)年度工作報告和財務會計報告;

  (三)公開募捐情況;

  (四)慈善項目有關情況;

  (五)慈善信托有關情況;

  (六)重大資產變動及投資、重大交換交易及資金往來、關聯交易行為等情況;

  (七)法律、法規要求公開的其他信息。

  慈善組織開展定向募捐的,應當及時向捐贈人告知募捐情況、捐贈款物管理使用情況。捐贈人要求將捐贈款物管理使用情況向社會公開的,慈善組織應當向社會公開。

  第四十【慈善信托受托人公開信息規定】  慈善信托受托人應當在民政部門提供的信息平臺上,發布以下慈善信息,并對信息的真實性負責。

  (一)慈善信托設立情況說明;

  (二)信托事務處理情況報告、財產狀況報告;

  (三)慈善信托變更、終止事由;

  (四)備案的民政部門要求公開的其他信息。

  第四十【慈善組織、慈善信托受托人公開信息的監管】 慈善組織、慈善信托的受托人不及時公開應當公開的事項或者公開的事項不真實的,任何單位和個人可以向民政部門投訴、舉報。

  民政部門可以要求慈善組織就信息公開的相關事項作出說明,必要時可以進行約談,并向社會公開。

  

  第八章  促進措施

  

  第四十【慈善獎勵】  省人民政府設立“贛鄱慈善獎”。

  設區的市、縣級人民政府可以根據國家和省有關規定,對慈善事業作出突出貢獻、社會影響較大的自然人、法人或者其他組織給予表彰獎勵。

  第四十【基層慈善綜合服務平臺】 縣級以上人民政府民政部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依托社會救助站(點)、社區服務中心、慈善超市等設施,推進城鄉基層慈善綜合服務平臺建設,幫助困難群眾獲取慈善救助,為社會力量開展慈善捐贈以及其他慈善活動創造條件、提供方便。

  第四十【慈善組織促進】 縣級以上人民政府應當根據需要安排資金,專門用于培育和發展慈善組織,支持開展慈善活動。各級人民政府和社會力量可以通過實施公益創投等多種方式,為慈善組織提供資金支持和能力建設服務。

  鼓勵向符合條件的慈善組織購買服務。利用財政資金向慈善組織購買服務,應當以扶貧濟困類項目為重點。

  第四十【慈善稅收、費用促進】 慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優惠。

  稅務部門應當簡化辦事程序,方便捐贈人辦理有關減免稅手續。有關部門應當宣傳慈善捐贈減免稅的資格和條件。

  慈善組織可以按照國家規定免征相關行政事業性收費,享受政府補貼,其用水、用電按照居民用戶同價執行。

  四十九條【政府項目幫扶】  縣級以上人民政府民政部門應當為慈善組織對接慈善項目提供服務。

  慈善組織實施投入資金大、惠及人數多、實施時間長或者需要專業技術人員幫助的慈善項目,需要縣級以上人民政府有關部門協助的,有關部門應當予以協助。

  五十【慈善土地促進】 縣級以上人民政府應當將支持慈善事業發展的土地政策納入土地利用總體規劃和年度用地計劃,保障慈善組織開展慈善服務用地需求。

  慈善組織開展非營利性扶貧、濟困、助殘、養老等服務建設用地,可以依法申請使用國有劃撥土地或者依法使用農村集體建設用地。

  【慈善組織和基層互助促進】 鼓勵和支持城鄉社區組織、單位在本社區、單位內部開展群眾性互助互濟活動。鼓勵慈善組織在城鄉社區等基層單位設立經常性募集捐贈點。

  慈善組織可以通過資金賬戶管理、慈善項目定制等方式,為不具備設立獨立賬戶的基層互助組織提供慈善資金管理和項目管理服務。

  五十二條【慈善文化教育 學校及其他教育機構應當將慈善文化納入素質教育內容,通過多種形式傳授慈善知識,培養學生參與慈善事業的社會責任感。

  鼓勵、支持青少年開展力所能及的志愿服務活動。學生參加志愿服務活動情況應當記入綜合素質評價檔案,高等學校、中等職業學校應當將學生參加志愿服務活動納入實踐學分管理。

  第五十條【慈善宣傳】 文化、出版、廣播、電視、報刊、互聯網、廣告業等行業單位,應當開展慈善公益宣傳,設置慈善公益廣告,宣揚慈善人物和事跡,弘揚慈善文化,創造有利于慈善事業發展的社會氛圍。

  各級人民政府和有關部門可以幫助慈善組織開展慈善公益宣傳,引導捐贈人向慈善組織進行慈善捐贈。

  五十四條【企業慈善文化建設 倡導慈善文化與企業文化的結合,培養企業的慈善意識和社會責任感,引導和協助企業通過捐贈、支持志愿服務、設立慈善組織等方式,開展形式多樣的慈善活動。

  第五十【慈善社會促進】 國家機關、事業單位應當支持慈善組織開展慈善活動,會展場所、體育場館、影劇院、文化宮、車站、碼頭、機場、公園、商場等公共場所應當為慈善活動提供便利。

  經省人民政府批準,執行搶險救災任務運送捐贈物資的車輛免交車輛通行費,優先通行。

  鼓勵公證機構、法律服務機構、專業評估機構、社會審計機構、金融機構給予慈善活動支持和優惠。

  第五十慈善行業組織促進 鼓勵和支持慈善組織依法成立行業組織。發揮慈善行業組織加強行業自律,反映行業訴求,推動行業交流的作用,提高慈善公信力,促進慈善事業發展。

  第五十條【志愿者激勵機制】  對提供慈善服務的優秀志愿者,在本行業、本領域相關評優、評先工作中予以支持;在其本人及家庭遭遇困難時,慈善組織優先給予救助,鼓勵社會各界在醫療救助、法律援助或家庭幫扶等方面提供政策、資金等支持和慈善轉介服務。

  第五十【慈善人才培養】  縣級以上人民政府應當支持學校、培訓機構和慈善組織培養慈善人才。

  縣級以上人民政府加強慈善從業人員勞動權益保護和職業教育培訓,建立健全以慈善從業人員職稱評定、信用記錄、社會保險等為主要內容的人力資源管理體系,將符合條件的慈善組織專職干事納入公益性崗位。

  五十九條【慈善人才引進】 慈善組織可以根據其發展目標、現實需求、現有人員結構比例等因素明確人才引進類別,制定慈善專業人才引進機制,設置社會工作崗位,提升專業服務水平。

  慈善組織應當將其從業人員的薪酬列入管理成本。慈善組織聘請的專職社會工作專業人員可以參考同類人員合理確定薪酬標準,并按照國家有關規定辦理社會保險和公積金。

  

    監督管理

  

  六十條【綜合監管制度】 慈善活動實行政府監管、行業自律、社會監督相結合的綜合監管制度。

  六十一【慈善主管部門監管職責】  縣級以上人民政府民政部門應當圍繞慈善組織募捐活動、財產管理和使用、信息公開等內容,建立健全并落實日常監督檢查制度、重大慈善項目專項檢查制度,對慈善活動進行監督檢查,并會同有關部門建立經常性的監管協作機制,加強事中、事后監管。

  財政、稅務部門應當依法對慈善組織的財務會計、享受稅收優惠和使用公益事業捐贈統一票據等情況進行監督管理。

  第六十【慈善信用和評估】 縣級以上人民政府民政部門應當建立慈善組織及其負責人的信用記錄制度,并將信用記錄共享至省公共信用信息平臺,向社會公布。

  建立慈善組織等級評估制度,縣級以上人民政府民政部門定期組織有關單位、專家或者委托第三方機構對慈善組織進行等級評估,并向社會公布評估結果。

  有關部門應當將信用狀況、等級評估結果作為財政扶持、政府購買服務、評比表彰的參考依據。

  第六十【慈善行業監督】 慈善行業組織應當建立健全慈善行業標準和慈善行為準則,并對慈善組織和慈善活動進行監督。

  第六十【慈善社會監督】 建立慈善舉報制度,設立慈善活動不良行為投訴舉報專用熱線、信箱、郵箱。任何單位或者個人發現慈善活動有違法或者違反章程行為的,可以向該組織或者個人所屬的慈善行業組織投訴,或者向民政部門及其他政府部門舉報。

  慈善行業組織應當依據行業自律規則,在職責范圍內及時協調處理投訴事宜。民政部門在接到投訴、舉報或者新聞媒體提供的線索后,應當及時核實有關情況,并將核實結果向投訴人或者舉報人反饋,并依法處理。

  

  第十章  法律責任

  

  第六十五條【法律責任一】   社會組織在申請登記或者認定為慈善組織時提供虛假材料的,由民政部門撤銷慈善組織的認定,將該組織及直接責任人納入信用記錄,并向社會公布。

  第六十法律責任二  違反本辦法第十九條第一款規定,偽造、變造公開募捐資格證書的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;出租或者出借公開募捐資格證書的,由民政部門責令限期改正,并降低其社會組織評估等級;逾期不改正的,取消其社會組織評估等級,撤銷其公開募捐資格證書。

  第六十七條【法律責任的適用 慈善組織、慈善信托的受托人違反本辦法規定的,由民政部門依據《慈善法》的規定予以處罰。

  違反本辦法規定,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十條【行政責任】 縣級以上人民政府民政部門和其他有關部門及其工作人員有下列情形之一的,由上級機關或者監察機關責令改正;依法應當給予處分的,由任免機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分:

  (一)未依法履行信息公開義務的;

  (二)攤派或者變相攤派捐贈任務,強行指定志愿者、慈善組織提供服務的;

  (三)未依法履行監督管理職責的;

  (四)違法實施行政強制措施和行政處罰的;

  (五)私分、挪用、截留或者侵占慈善財產的;

  (六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  

  第十一章  附則

  

  六十九個人求助】 個人為了解決本人、家庭成員或者近親屬的困難,可以向慈善組織或者所在單位、城鄉社區組織求助,也可以向社會求助。求助人應當對求助信息的真實性負責,不得虛構事實、夸大困難騙取他人捐贈。

  個人通過廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者、電信運營商發布求助信息的,廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者、電信運營商應當向公眾進行風險防范提示,告知其信息不屬于慈善公開募捐信息,真實性由信息發布個人負責

  廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者以宣傳報道的形式為個人求助提供幫助的,應當對信息的真實性進行核實。

       第七十條【施行日期 本辦法自   施行。


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