自拍自偷拍自亚洲自首页
當前位置:
首頁
> 互動交流 > 調查征集

關于公開征求《江西省高速鐵路安全管理規定》意見的公告

發布時間:2018-08-29 14:15 瀏覽次數: 字體:[ ]

  《江西省高速鐵路安全管理規定》是2018年省政府立法計劃中的增補項目,我辦已作審查修改。為了進一步增強政府立法工作的透明度,提高立法質量,現將《江西省高速鐵路安全管理規定》(征求意見稿)(以下簡稱《規定(征求意見稿)》)全文公布,征求社會各界意見,社會公眾可對《規定(征求意見稿)》提出具體意見或者建議。

  有關單位和各界人士如有修改意見和建議,可在2018年8月3日前,通過以下方式提出:

  (一)通過信函方式寄至:江西省南昌市紅谷灘新區臥龍路999號省人民政府法制辦公室立法二處(郵政編碼:330036),并請在信封上注明“高速鐵路安全立法”字樣。

  (二)通過電子郵件方式發送至:539850239@qq.com。

  省政府法制辦

  2018年7月23日

江西省高速鐵路安全管理規定

(征求意見稿)

  第一條【立法目的和依據】為了加強高速鐵路安全管理,保障高速鐵路運輸安全和暢通,保護人身和財產安全,促進經濟社會發展,根據《中華人民共和國鐵路法》、國務院《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本規定。

  第二條【適用范圍】本省行政區域內高速鐵路的線路安全和運營安全管理及其相關活動適用本規定。

  本規定所稱高速鐵路,是指設計開行時速250公里以上(含預留),并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。

  本規定所稱高速鐵路線路,是指鐵路鋼軌道床、路基、邊坡、側溝及牽引供電電力、通信信號、排水設施、防護設施等設備,也包括鐵路橋梁、隧道、站場。

  第三條【安全原則】高速鐵路安全管理堅持安全第一、預防為主、路地協作、綜合治理的原則。

  第四條【鐵路監管機構職責】鐵路監督管理機構依法在本省行政區域內開展高速鐵路安全監督管理工作。

  第五條【政府職責】省人民政府負責高速鐵路相關安全工作的領導,建立高速鐵路安全管理工作協調機制,協調解決高速鐵路安全管理的重大問題,并將高速鐵路護路聯防工作經費列入財政預算。

  高速鐵路沿線設區的市、縣(市、區)人民政府按照職責做好本行政區域內高速鐵路安全的有關工作,將其作為當地安全生產、綜合治理和平安建設的內容,明確高速鐵路安全責任,落實護路聯防責任制,并給予必要的經費支持。

  高速鐵路沿線鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助上級人民政府有關部門、單位做好高速鐵路安全管理工作,落實高速鐵路護路聯防責任制。

  第六條【部門職責】高速鐵路沿線設區的市、縣(市、區)人民政府應當指定一個部門具體負責高速鐵路安全工作的組織、協調、指導、督促。

  地方公安機關、鐵路公安機關應當共同維護高速鐵路沿線治安秩序,建立信息共享,聯防聯動工作機制,具體分工由省公安機關和南昌鐵路公安機關共同制定。

  安全監督管理、發展改革、工業和信息化、國土資源、交通運輸、林業、農業、住房城鄉建設、環境保護、教育、水行政等主管部門按照各自職責,做好高速鐵路安全管理工作。

  第七條【鐵路運輸企業職責】鐵路運輸企業應當落實企業安全生產主體責任,建立健全安全生產管理制度,執行生產安全的國家標準、行業標準,加強對從業人員的標準化作業和安全教育培訓,保證安全生產所必需的資金投入。

  第八條【宣傳教育】高速鐵路沿線各級人民政府、鐵路運輸企業應當加強高速鐵路安全宣傳教育,普及高速鐵路安全管理法律法規和科學知識,提高公眾的高速鐵路安全意識,鼓勵和引導公眾參與高速鐵路安全保護。

  高速鐵路沿線縣級以上人民政府教育主管部門應當將高速鐵路安全知識作為中小學校安全教育的重要內容。

  第九條【社會監督】鐵路運輸企業、政府指定負責高速鐵路安全工作的部門和公安機關應當公布舉報和投訴電話、網站,建立健全舉報投訴協調處理機制。

  任何單位或者個人發現危害高速鐵路安全的行為,有權舉報和投訴。有關部門和單位接到舉報、投訴后,應當依法處理,并將結果告知舉報、投訴人。

  對維護高速鐵路安全做出突出貢獻的單位或者個人,按照國家和省有關規定給予表彰或者獎勵。

  第十條【封閉區、安保區設置】高速鐵路實行全封閉管理。鐵路建設單位或者鐵路運輸企業應當按照國家規定設置高速鐵路封閉區域和警示標志。

  高速鐵路線路兩側應當按照國務院《鐵路安全管理條例》的規定,設立鐵路線路安全保護區。

  第十一條【安保區禁止行為】高速鐵路線路安全保護區內不得實施下列行為:

 ?。ㄒ唬┥米越ㄔ旖ǎ嫞┲?;

 ?。ǘ┥米凿佋O、架設各類跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽等設施;

 ?。ㄈ┥米匀⊥?、挖砂、挖溝、采空作業或者堆放、懸掛物品;

 ?。ㄋ模?、放養牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物;

 ?。ㄎ澹┡盼?、傾倒垃圾或者渣土以及其他危害鐵路安全的物質;

 ?。仈S可能影響行車瞭望或者設施設備安全的物品;

 ?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他影響鐵路安全的行為。

  第十二條【安保區施工管理】在高速鐵路線路安全保護區內進行工程建設施工,施工單位應當征得鐵路運輸企業或者鐵路建設單位同意,并簽訂安全協議。施工前,施工單位應當查明高速鐵路給排水、供電、通訊、信號等地下設施情況,鐵路運輸企業或者鐵路建設單位應當及時提供資料。

  鐵路運輸企業或者鐵路建設單位應當派員對施工現場進行安全監督。

  施工完畢后,施工單位應當及時清理現場。

  第十三條【道路、管線與高鐵交叉】道路、油氣管線、上下水管道、電力線路、通信管線等設施與高速鐵路交叉的,應當遵循“后建服從先建”的原則,由雙方單位進行協商,簽訂安全協議和管理維護協議,在建設過程中應當遵守國家標準、行業標準和建設安全規范。施工時,雙方單位應當指派專門人員現場監督、指導施工。

  第十四條【道路橋梁管理】新建、改建、擴建道路與高速鐵路交叉的,應當設置立體交叉設施,并優先選擇下穿鐵路的方案。建設單位應當與鐵路運輸企業協商一致,簽訂安全協議,并采取安全防護措施。

  下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路應當按照國家標準設置車輛通過限高、限寬標志和限高防護架。新建、改建下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路,限高防護架由道路建設單位負責設置,經竣工驗收合格后移交鐵路運輸企業負責維護,已明確維護單位的除外。

  上跨高速鐵路的道路橋梁護欄外側不得附掛安裝各類纜線、管道、廣告等附屬設施。

  第十五條【高鐵沿線山坡地及隧道保護】開發利用高速鐵路隧道頂上山地應當征求鐵路運輸企業的意見,可能影響高速鐵路隧道安全的,開發利用單位或者個人應當采取有效防護措施。

  在高速鐵路線路兩側山坡地修建山塘、水庫、堤壩等,應當征求鐵路運輸企業的意見,可能影響高速鐵路線路安全的,修建單位或者個人應當采取有效防護措施。

  第十六條【河道采砂淘金】在高速鐵路橋梁跨越處河道上下游一定范圍內禁止采砂、淘金,具體禁采范圍按照國務院《鐵路安全管理條例》規定執行。

  縣級以上人民政府水行政、國土資源主管部門應當對高速鐵路橋梁跨越處河道采砂、淘金禁采區域進行公告。新建、改建高速鐵路橋梁跨越河道的禁采區域,應當自高速鐵路建設工程初步設計批準后,由鐵路建設單位向縣級以上人民政府水行政、國土資源主管部門提出申請,縣級以人民政府水行政、國土資源主管部門應當按照各自職責劃定禁采區、設置禁采標志,并在高速鐵路竣工驗收前予以公告。

  第十七條【建構筑物管控】在高速鐵路沿線距離最外側軌道中心線50米內,禁止新建、改建、擴建與鐵路運營無關的建(構)筑物。

  在高速鐵路最外側軌道中心線50米至100米范圍內建造彩鋼瓦房、活動板房或者設置廣告設施,應當與鐵路運輸企業協商一致并簽訂安全協議,采取安全防護措施。

  第十八條【沿線高桿物管理】在高速鐵路線路兩側新建桿塔、煙囪等設施或者種植樹木的,產權人或者管理人應當確保設施或者樹木倒伏后不會侵入高速鐵路線路封閉區域內。

  高速鐵路線路兩側既有的桿塔、煙囪等設施或者樹木,倒伏后可能侵入封閉區域內的,產權人或者管理人應當采取避免倒伏的安全防護措施。產權人或者管理人拒不采取安全措施的,鐵路運輸企業應當及時向設施或者樹木所在地縣級人民政府或者鐵路監督管理機構報告,由縣級人民政府或者鐵路監督管理機構依法協調處理。

  第十九條【輕飄物管控】高速鐵路供電線路兩側各500米的范圍內,不得升放風箏、氣球、孔明燈、無人機等低空漂浮物體。

  對高速鐵路供電線路兩側各500米范圍內的塑料大棚、遮陽網、塑料防護薄膜等輕質物體及施工過程中產生的輕漂物應當采取加固防護措施,防止大風天氣條件下危害高速鐵路安全。未及時采取措施排除隱患造成損失的,由產權人或者管理人依法給予賠償。

  第二十條【供電設備保護】高速鐵路供電線路與樹木之間的安全距離應當參照《電力設施保護條例》有關電力線路安全距離的規定執行。

  高速鐵路供電線路投入運行前,已經種植的樹木等植物,因自然生長不滿足安全距離要求的,鐵路建設單位應當與樹木產權人或者管理人簽訂砍伐樹木和不再種植高稈植物的協議,并按照有關規定給予一次性補償,依法辦理采伐手續。

  高速鐵路供電線路投入運行后,種植的樹木等植物侵入供電線路安全距離范圍內的,應當按照已簽訂的相關協議處置;未簽訂相關協議的,鐵路運輸企業應當及時通知產權人或者管理人限期處理;產權人或者管理人逾期不處理的,鐵路運輸企業應當及時向所在地縣級人民政府或者鐵路監督管理機構報告,由縣級人民政府或者鐵路監督管理機構依法協調處理。

  第二十一條【供電設備腐蝕防治】鐵路運輸企業發現從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體生產活動危及高速鐵路運輸安全的,有權向高速鐵路沿線縣級以上人民政府環境保護主管部門舉報和投訴,環境保護主管部門接到舉報、投訴后,應當依法處理,并將結果告知鐵路運輸企業。

  第二十二條【危險物品場所】在高速鐵路線路兩側建造、設立生產、加工、儲存或者銷售易燃易爆、放射性物品等危險物品的場所、倉庫,應當符合國家標準、行業標準規定的安全防護距離,并定期組織隱患排查治理,沿線縣級以上人民政府有關部門應當加強監督檢查。

  設計、建設高速鐵路應當充分考慮沿線既有的易燃易爆或者放射性物品等危險物品場所分布。易燃易爆或者放射性物品等危險物品場所的管理人發現設計、建設中的高速鐵路在安全防護距離內的,應當及時向鐵路設計、建設單位通報情況,協商采取相應措施。

  第二十三條【沿線消防管理】高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起50米內,禁止野外使用明火。

  高速鐵路沿線村(居)民委員會制定防火安全公約時,應當提示村(居)民不要在高速鐵路附近野外使用明火,防止誘發火災影響高速鐵路安全。

  鐵路運輸企業在日常巡視檢查中發現野外使用明火,應當進行勸阻或者監控,并向當地防火主管部門報告,防火主管部門應當及時處置。

  第二十四條【無線電管控】無線電管理機構應當對高速鐵路沿線進行重點保護,健全高速鐵路沿線的無線電監測網絡,建立日常巡查機制。

  任何單位和個人使用的無線電臺(站)以及其他儀器、裝置,不得干擾高速鐵路運營指揮調度無線電頻率的正常使用。

  鐵路運輸企業應當依法設置、使用無線電臺(站),定期對高速鐵路沿線無線電干擾進行排查,發現影響鐵路運營指揮調度正常工作的應當立即報告無線電管理機構依法處置。

  第二十五條【治安管理禁止行為】禁止實施下列危及高速鐵路運輸安全的行為:

 ?。ㄒ唬┥米赃M入列車司機室、機械室等工作區域;

 ?。ǘ┥米赃M入設備管理和行車調度等工作場所;

 ?。ㄈ┥米赃M入高速鐵路線路、車站封閉區域及其他禁止通行區域;

 ?。ㄋ模┳钄_、妨礙列車與車站工作人員正常工作;

 ?。ㄎ澹└蓴_高速鐵路計算機信息系統;

 ?。┡逝?、鉆越高速鐵路封閉設施;

 ?。ㄆ撸┰诟咚勹F路動車組列車內吸食或者使用誘發煙霧報警的物品;

 ?。ò耍┢茐?、損毀高速鐵路線路、列車、通訊信號和電力電纜、牽引供電、防護柵欄、限高防護架等設施和標識;

 ?。ň牛﹤鞑_亂高速鐵路運輸秩序、影響高速鐵路安全的不實信息;

 ?。ㄊ┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌<案咚勹F路安全的行為。

  第二十六條【應急處置】在地質災害、惡劣氣象條件下,鐵路運輸企業應當采取必要的安全應急管理措施,加強鐵路運輸安全檢查;高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當及時向鐵路運輸企業通報地質災害、惡劣氣象的相關信息,組織有關單位共同做好應急處置工作,確保高速鐵路運輸安全和暢通。

  第二十七條【反恐防暴】高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當建立反恐怖工作指揮協調機制和反恐怖工作聯防聯控機制,公安機關、鐵路運輸企業應當落實反恐怖工作責任制,制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施。

  鐵路運輸企業應當在高速鐵路沿線重點保護部位、沿線車站等場所,加強視頻監控系統建設和維護,安裝視頻圖像信息系統,并實現與公安機關建設的視頻圖像共享平臺聯網對接。

  第二十八條【安全隱患排查整治】高速鐵路沿線縣級以上人民政府有關部門在監督檢查工作中發現影響高速鐵路安全的隱患,屬于職責范圍內的,應當依法責令有關單位或者個人立即排除;屬于職責范圍外的,應當及時通報有權處理的部門或者鐵路運輸企業。

  鐵路運輸企業應當對高速鐵路安全隱患進行周期性排查和整治,遇有需要沿線有關人民政府協調解決的安全隱患問題,應當向沿線有關人民政府報告,沿線有關人民政府應當予以協調處理。

  第二十九條【征信管理】推進鐵路信用體系建設,將嚴重影響鐵路運行安全和生產安全有關行為的責任人信息歸集至公共信用信息平臺,納入懲戒名單,按照國家有關規定實施懲戒。

  第三十條【公務人員責任】高速鐵路沿線各級人民政府及有關部門的工作人員有下列行為之一的,由有權機關責令改正,并依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 ?。ㄒ唬┎灰勒毡疽幎男新氊煹?;

 ?。ǘ┙拥接绊懜咚勹F路安全的報告、舉報后不及時處理的;

 ?。ㄈ┯衅渌婧雎毷?、濫用職權、徇私舞弊行為的。

  第三十一條【行政責任】違反本規定第十一條的,由鐵路監督管理機構依法處罰。

  違反本規定第二十五條規定的,由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰法》處罰。

  第三十二條【行政責任】違反本規定的行為,法律法規已有處罰規定的,從其規定。

  第三十三條【參照執行】運行動車組列車的非高速鐵路的安全管理參照本規定執行。

  第三十四條【實施時間】本規定自2018年 月 日起施行。


掃一掃在手機打開當前頁

自拍自偷拍自亚洲自首页